ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПО КОТОРЫМ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2025 ГОДА ИМЕЛИ МЕСТО ОТМЕНЫ И ИЗМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ (РЕШЕНИЙ) В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ И КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИЯХ

В соответствии с планом работы Кировского районного суда г. Курска на                   2 полугодие 2025 года проведено изучение судебной практики рассмотренных судьями Кировского районного суда г. Курска дел об административных правонарушениях, в том числе, по жалобам на принятые постановления должностных лиц, по которым в первом полугодии 2025 года имели место отмена и изменение постановлений (решений) в апелляционной и кассационной инстанциях.

По результатам проведенного изучения судебной практики установлено, что в первом полугодии 2025 года решениями Курского областного суда были отменены 3 решения судей Кировского районного суда г. Курска, принятых по результатам  рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами; 2 определения судей Кировского районного суда г. Курска, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностным лицом, а именно:

- решением судьи Курского областного суда от 16 января 2025 года (дело 21-4/2025) частично удовлетворена жалоба Сергеевой С.В. и отменено определение Кировского районного суда г. Курска от 02 ноября 2024 года, которым жалоба Сергеевой С.В., поданная на постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска №0321097404460000000214975 от 16 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», возвращена заявителю, в связи с пропуском установленного законом срока для подачи жалобы и отсутствия ходатайства о восстановлении указанного срока.

При этом согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска №0321097404460000000214975 от 16 сентября 2024 года направлена Сергеевой С.В. 16 сентября 2024 года по адресу: г. Курск, ул. Конорева, д.10, посредством почтового направления, и согласно отчету об отслеживании почтового отправления, 26 сентября 2024 года письмо возвращено из-за истечения срока хранения; кроме того, заявитель с 06 мая 2022 года зарегистрирован по адресу: г. Курск, ул. Ольшанского, д.8а, кв.48. Сведений о получении Сергеевой С.В. копии обжалуемого постановления, направленной почтой по адресу регистрации, в материалах дела не имеется. 

Отменяя определение, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что жалоба подана в установленный законом срок, оснований для возвращения жалобы не имелось.

В связи с установленным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определение судьи районного суда было отменено, с возвращением дела об административном правонарушении в Кировский районный суд г. Курска со стадии принятия жалобы к рассмотрению;

- решением судьи Курского областного суда от 16 января 2025 года (дело 21-5/2025) частично удовлетворена жалоба Сергеевой С.В. и отменено определение Кировского районного суда г. Курска от 02 ноября 2024 года, которым жалоба Сергеевой С.В., поданная на постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска №0321097404460000000208865 от 12 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», возвращена заявителю в связи с пропуском установленного законного срока для подачи жалобы и отсутствия ходатайства о восстановлении указанного срока.

При этом согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска №0321097404460000000208865 от 12 сентября 2024 года направлена Сергеевой С.В. 12 сентября 2024 года по адресу: г. Курск, ул. Конорева, д.10, посредством почтового отправления, и согласно отчету об отслеживании почтового отправления, 22 сентября 2024 года письмо возвращено за истечением срока хранения; кроме того, заявитель с 06 мая 2022 года зарегистрирован по адресу: г. Курск, ул. Ольшанского, д.8а, кв.48. Сведений о получении Сергеевой С.В. копии обжалуемого постановления, направленной почтой по адресу регистрации, в материалах дела не имеется. 

Отменяя определение, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что жалоба подана в установленный законом срок и оснований для возвращения жалобы не имелось.

В связи с установленным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определение судьи районного суда было отменено, с возвращением дела об административном правонарушении в Кировский районный суд г. Курска со стадии принятия жалобы к рассмотрению;

- решением судьи Курского областного суда от 12 февраля 2025 года (дело №21-34/2025 года) частично удовлетворена жалоба Куцева Ю.Н. и отменено решение Кировского районного суда г. Курска от 12 декабря 2024 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска №0321097404460000000201982 от 05 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Куцева Ю.Н. 

При этом суд апелляционной инстанции указал, что приведенные Куцевым Ю.Н. обстоятельства относительно срока действия парковочных разрешений именно для многодетных семей, а также факт отмены постановления административной комиссии не опровергнуты и фактически предметом проверки не являлись; соответствующие обстоятельства дела судьей районного суда не выяснялись.

В связи с нарушением судьей первой инстанции требований стст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи районного суда было отменено, с возвращением дела об административном правонарушении в Кировский районный суд г. Курска на новое рассмотрение;

- решением судьи Курского областного суда от 27 февраля 2025 года (дело №21-65/2024 года) частично удовлетворена жалоба Куцева Ю.Н. и отменено решение Кировского районного суда г. Курска от 28 ноября 2024 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Железнодорожного округа
г. Курска №0321097404460000000204292 от 05 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Куцева Ю.Н. 

При этом суд апелляционной инстанции указал, что Куцев Ю.Н. заявлял, что срок действия его парковочного разрешения для многодетных семей не истек, однако, данным доводам судьей оценка не дана, кроме того, материалы дела не содержат информации о выдаче Куцеву Ю.Н. парковочного разрешения, данные сведения судьей не запрашивались. Приведенные в жалобе доводы предметом надлежащей проверки и оценки при рассмотрении жалобы на указанное постановление не являлись, возникшие противоречия судьей не устранены, все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, не выяснены.

В связи с нарушением судьей первой инстанции требований стст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи районного суда было отменено, с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Курска;

- решением судьи Курского областного суда от 28 февраля 2025 года (дело №21-64/2024 года) частично удовлетворена жалоба Куцева Ю.Н. и отменено решение Кировского районного суда г. Курска от 28 ноября 2024 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска №0321097404460000000202518 от 05 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Куцева Ю.Н. 

При этом суд апелляционной инстанции указал, что Куцев Ю.Н. последовательно заявлял, что срок действия его парковочного разрешения для многодетных семей не истек, однако, данным доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей оценка не дала, кроме того, материалы дела не содержат информации о выдаче Куцеву Ю.Н. парковочного разрешения, данные сведения судьей не запрашивались. Приведенные в жалобе доводы предметом надлежащей проверки и оценки при рассмотрении жалобы на указанное постановление не являлись, возникшие противоречия судьей не устранены, все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела не выяснены.

В связи с нарушением судьей первой инстанции требований стст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи районного суда было отменено, с возвращением дела об административном правонарушении в Кировский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.

По результатам проведенного изучения судебной практики можно сделать вывод о  том, что причинами отмен принятых судьями районного суда судебных решений по результатам рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц явились допущенные нарушения норм материального права и предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые могут быть устранены при условии строгого выполнения судьями требований процессуального законодательства в части, касающейся определения обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе требований закона о сроках обжалования не вступивших в законную силу постановлений должностных лиц и порядке их исчисления. С учетом изложенного, судьям необходимо постоянно повышать свой профессиональный уровень, в том числе путем изучения действующего законодательства и складывающейся судебной практики, разъяснений и позиций вышестоящих судов апелляционной и кассационной инстанции.